附件1：

舟山市律师协会2009年工作总结

2009年，市律协在市司法局党组的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和四中全会精神，紧紧围绕全市“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”的工作大局，以市局开展的“基层基础建设年”为主线，深入开展学习实践科学发展观活动。2009年也是我市律师工作承上启下、继往开来的一年，市律协以换届为契机，全面加强协会自身建设，充分发挥行业管理的职能作用，组织带领全市律师全力服务经济转型升级、服务和保障民生、服务社会和谐稳定，较好地完成了各项工作任务。至2009年12月底，共有律师事务所13家，执业律师91人，比去年新增12人，增长15.2 %；律师业务进一步扩增，办理诉讼业务3428件，同比增长0.82%；办理非诉业务150件，同比增长10.3%；担任法律顾问685家，同比增长1.5%。现将一年来的主要工作总结如下：

一、扎实有效开展思想教育活动，大力加强律师行业思想政治建设

1、业务培训和政治学习相结合，确保学习实践科学发展观活动取得实效。根据市局党组的统一安排，市律协党总支组织各支部及全体党员学习实践科学发展观的理论读本，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质。上半年在全市律师队伍集中继续教育培训班中，专门邀请浙江海洋学院宣传部长唐洪森教授作科学发展观专题宣讲。

2、深入开展“大学习、大讨论”活动，确保律师行业沿着正确的方向健康发展。年初在2008年“大学习、大讨论”的基础上组织各律师事务所撰写“大学习、大讨论”心得体会，市律协共收到各所撰写的体会文章12篇。

二、围绕中心，充分发挥律师服务经济建设大局的职能作用

1、继续配合做好律师服务重大项目专项经营工作。根据市局对重大项目法律服务的工作指导，全面总结2008年专项经营法律服务经验，完善各类工作流程，健全各类台帐；对各类重大项目建设单位开展摸排情况，掌握金融危机对专项经营项目单位的影响，有针对性地研究确定服务方案。

2、引导律师做好企业转型升级法律服务工作。在市司法局联合市经贸委、市城建委、市工商局、市港务局等部门分别出台的有关发挥律师作用预防化解企业经营风险的工作意见指导下，市律协围绕市政府提出的船舶修造、水产加工、航运、房产建筑等四大支柱产业平稳发展的工作要求，积极引导律师把防范化解重点企业法律风险作为一项重要工作职责，为企业的资产重组并购、规范公司治理结构、完善企业管理和运作、强化困难企业的破产保护、保护企业债权人的合法利益等方面提供有力的法律保障。

3、深化“法律体检”活动。在2008年底首次“法律体检”的基础上，进一步深化“法律体检”内容。一是主动出击，对未“体检”的单位进行全面“体检”，对已“体检”的单位保持经常性联系，继续跟踪，落实“体检”措施的成效。二是分析总结对同类行业带有普遍性和共性的问题，举一反三，深入企业，帮助企业分析存在的法律风险，及时出具“法律风险提示函”，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。三是组织全市律师事务所对本所深化“法律体检”工作进行再动员，再部署，进一步统一思想，提高认识，秉持与企业共度难关的原则确定服务费用并视情延缓收费，增强律师的使命感和责任感。四是对体检的情况认真梳理、总结分析，对共性问题进行归类，提出法律意见和建议并同时报送市局，汇总后及时上报党委政府和相关部门，为党委政府科学决策提供依据。

4、积极参加企业重整重组、化解企业债务危机工作。在帮助帅马服装公司协调处理民间借贷纠纷中，律师工作组全体成员以高度政治意识、责任意识和大局意识，以耐心细致的工作作风和精湛的专业技能，赢得了债权人的信任，顺利促成了谈判。乃至到后来的破产清算阶段，担任破产管理人的震舟律师事务所充分运用新《破产法》的相关规定，发挥破产管理人职能，在减小社会震荡，维护社会稳定方面起到了积极的促进作用。在辻产业重工、辻产业船务（舟山）有限公司的重组工作中，品正恒联和桀言等多家律师事务所积极参与政府研究制定拯救困难企业、防范化解企业债务危机的工作方案，开展尽职调查，为顺利完成涉及标的数十亿元的股权收购提供了20余件法律意见，努力帮助企业“突出重围”。

三、扎实推进科学发展观实践活动，切实增强律师服务和保障民生、服务社会和谐稳定的能力

1、主动参与服务新农村建设。一是主动融入“网格化管理，组团式服务”， 根据市局建立的律师与司法所长结对制度，与司法所长建立“一对一”的结对关系，帮助提高司法所工作人员的法律素质和业务水平，着力拓展结对律师和律师事务所的业务渠道。二是继续做好新一轮渔农村工作指导员法律助手工作。各结对律师主动与指导员保持经常性的联系，密切关注新渔农村建设过程中出现的新情况，特别是对土地流转承包过程中发生的新问题及时提供建设性的意见。三是组织党员律师开展为渔农村提供网络法律咨询服务工作。按照市局的工作总体安排，组党员律师通过QQ平台为社区居民提供视频法律咨询和法律服务。

2、参与各级政府信访接待。根据需要继续选派优秀律师随政府领导下访，充分发挥信访法律顾问组作用，为领导和有关部门处理信访疑难案件提供法律建议。先后组织5人次律师随领导下访。

3、贯彻实行“12348”法律服务中心律师值班日制度。市局建立法律服务中心律师轮流值班制度后，为保障“12348”法律服务专线畅通，根据市局的要求，市律协组织全市本岛律师在工作日到法律服务中心值班，截至2009年12月底，已有64名律师在工作日进行轮流值班，接听解答电话咨询1030人次，接待来访群众579批次，收到了良好的社会效果。

4、积极融入“网格化管理、组团式服务”工作机制。浙江桀言律师事务所将该所钱冬民律师自2003年起至今担任《舟山晚报》律师信箱专栏所做的法律咨询解答进行汇总整理成《坐堂律师法律咨询汇编》，同时依托市司法局“网格化管理、组团式服务”的工作机制，面向全市渔农村社区开展赠书活动，将汇编共计5000余册陆续送到全市各街道的人民调解员、法律信息员、法援联络员、社矫工作员手中。民鸿律师事务所周良玉律师积极为社区提供咨询服务，取得较好的社会效果。

5、继续参与“法律拥军”活动。鼓励各律师事务所发挥主动性，加强与结对部门的联系，开展形式多样的服务活动，围绕海岛官兵现实生活遇到的家庭婚姻、转业退伍安置、军人优抚、征地拆迁、宅基地纠纷等涉法的问题进行现场法律宣传与咨询，同时依法为军属提供优惠代理诉讼服务，认真调查取证，积极为军属维权。

6、热心社会公益，积极参政议政。

（1）组织律师面向基层提供法律服务。积极参与由市司法局、市法学会联合举办的“迎接大桥时代、应对金融危机、服务科学发展”百场法治报告会活动，参与由市委宣传部、市社科联共同举办的“舟山市2009社会科学普及周” 大型广场咨询活动，参与以“加强法制宣传教育、服务经济社会发展”为主题的“12.4”大型法制宣传咨询活动等。

（2）律师加入政府“法律顾问团”。我市朱南平、林德华、邵汉军、裘杰4位律师受聘担任市政府法律顾问，成为政府“法律顾问团”成员，为市政府坚持依法行政,提高科学、民主、依法决策水平,推进法治政府建设进程起到了积极的促进作用。

（3）成立舟山市为侨服务法律顾问团。推荐热心维护侨益保障事业，具有较高政治素质和丰富执业经验的律师，配合市局与市侨联联合成立舟山市为侨服务法律顾问团，支持侨胞积极投身我市经济建设，依法保护其合法权益。

（4）组织律师参政议政。一是组建“两会代表委员律师服务团”。精心挑选十名资深律师，在“两会”期间为各位代表、委员草拟议案、提案、建议时提供法律咨询，出具法律意见，解答相关法律问题。二是律师代表委员在两会期间积极建言献策。担任舟山市政协委员的浙江六和律师事务所舟山分所李伟律师，在去年的两会上，就如何应对金融危机带来的企业裁员和工人失业问题，舟山跨海大桥建成后基础设施的完善以及民生问题提出了多个提案，并先后接受了舟山电视台、舟山日报、舟山晚报等媒体的采访。

四、积极开展业务培训研讨，提高律师专业化水平和服务能力

1、开展专项培训活动。举办全市法律服务队伍继续教育培训班，邀请浙江省律师协会副会长沈田丰律师讲授《企业重整重组及破产程序中的律师业务》；组织律师听取“企业家星期日课堂暨省律师公证服务企业讲师团报告会”，结合现实案例和舟山实际情况，讲解如何用法律手段化解企业危机以及重大建设项目风险管理与法律服务。

2、开展律师听庭工作。在2008年听庭的基础上，完善相关制度，提高听庭针对性和指导实效性。认真评议每一次听庭情况，并建立听庭评审专门台帐，评议结果与当年各律师事务所百分考核考核情况挂钩。

3、开展全市律师实务理论调研工作。在全市律师范围内征集律师实务理论研讨文章共27篇，经专业委员会初评，7篇调研文章被推荐参加第七届华东律师论坛论文评选，其中一篇获三等奖，进一步推动了全市律师实务理论研讨工作的持续开展，全面提高了我市律师队伍理论水平和实务能力。

五、以市律协换届为契机，全面加强协会自身建设，发挥行业管理的职能作用

1、圆满完成律协换届工作。按照市司法局党组的部署，顺利召开舟山市第五次律师代表大会，选举产生了新一届市律协领导机构--第五届理事会。通过大会总结了三年来我市律师工作服务经济建设大局、服务民生、服务稳定的新经验和新做法，找准工作中存在的问题和不足，规划今后的发展目标，振奋精神、凝聚力量，进一步推进我市律师工作健康较快地发展。

2、调整设立专业委员会工作。为了充分发挥协会专业委员会的作用，在总结四届律协专业委员会工作的基础上，设立民商、海事海商、刑事行政3个专业委员会，并面向全市律师事务所和律师征集委员，以鼓励广大律师参加律师业务研究，提升舟山市律师整体执业素质和水平。

3、完善对申请执业人员的考核机制，规范申请律师执业人员实习管理与考核工作。首次启动实习律师面试考核程序，对实习律师申领律师执业进行把关。在对8名实习律师考核后，有2人被延长实习期；及时通报实习考核情况；针对考核中发现的问题，及时制定下发《关于进一步加强实习律师管理工作的通知》，进一步规范申请律师执业人员的实习活动，保证实习质量，提高新执业律师的整体素质。

4、开展首次律师事务所星级评定工作。协助市局通过实地考评、问卷调查、走访座谈、业内测评等程序，对全市12家律师事务所进行星级评定，共评出四星级律师事务所4家，三星级5家，二星级3家。

六、坚持维权、惩戒两手抓，进一步改善律师执业环境

1、落实“五个严禁”，规范律师与法官关系。与定海区人民法院联合下发了《关于落实“五个严禁”规范法官和律师相互关系的若干意见》，依据市局与舟山市中级人民法院联合下发的《关于落实“五个严禁”规定规范法官与律师关系的若干规定》，对律师遵守职业道德执业纪律，规范与法官关系提出了明确要求。

2、组织律师参与起草我市第八次公检法司联席会议议题。就贯彻新修订《律师法》，解决律师会见难、调查难、阅卷难等问题反映律师的执业要求，引起联席会议有关部门的重视。与公安机关联合确定查询公民户口登记信息的律师调查函样本，并统一下发。

3、强化违规查处。在实习考核过程中，发现个别实习人员在实习过程中有违规行为，市律协通过开展调查，严格按照程序作出停止实习的决定；同时，发现个别律师事务所对实习人员的违规行为负有疏于管理的责任，及时移送给市律协纪律惩戒委员会审查处理，经集体讨论，以及相关程序最终作出给予该家所通报批评的行业处分，并及时报有关部门备案，切实提高了投诉、查处、惩戒等工作的质量和效率。

七、关心律师队伍，关心律师生活

1、坚持会费“取之于律师、用之于律师”。市律协力求把有限的资金使用好，努力为律师办实事。组织为全市律师进行健康体检，并建立了律师健康档案；为切实防范和降低律师的执业风险，组织为全体律师集体承办了执业责任保险。

2、积极会同相关部门寻求扶持政策。针对我市律师行业个人所得税税赋及相关事宜，积极与税务部门衔接，寻求政策扶持，以支持律师行业健康发展，促进法律服务为舟山经济发展保驾护航。

八、加强宣传和对外交流工作，扩大律师行业的社会影响力，树立良好社会形象

1、组织推荐律师参加首届“浙江功勋律师”、“浙江优秀青年律师”、“浙江优秀公益律师”的评选活动，弘扬我市律师的职业精神，充分展现我市律师的风采。经过评选，我市桀言律师事务所董杰律师荣获“优秀青年律师”称号，品正恒联律师事务所陈波律师荣获“优秀公益律师”称号。推选律师参加“全省律师行业模范党员律师”评选，我市林德华、裘杰两位律师获此殊荣。

3、开通浙江舟山律师网站，定期更新充实网站内容，宣传舟山律师工作，不断扩大舟山律师的社会影响。

4、搭建律师服务“空中平台”。与舟山广播电台合作创办“97说法”栏目，组织定海区域内5家律师事务所共30余位律师参与每周四天的直播咨询服务，为岛城市民提供足不出户的专业法律咨询。

5、组织律师赴台湾律师公会考察学习，学习吸收台湾律师业的先进经验。

过去的一年，经过理事会的努力和律师们的广泛参与，律协工作取得了一定的成效。同时，我们也清醒的看到，律协工作与广大律师的要求还有较大的差距，集中表现在：一是有些工作任务没能按时完成，对照2009年度的工作计划，还有几项工作仅完成了一部分，如研讨会活动、青年律师培养、律协宣传、信息交流等工作的落实力度不够；二是工作创新力度不够大，应付日常工作较多，创新型工作和为律师办实事的工作较少，工作效率还有待提高，工作水准有待提升；三是开展业务培训专业化、系统性不够，为律师开拓案源和对新入行律师的扶持力度不够等等。这些问题和不足有待在今后工作中逐步加以解决。

附件2：

舟山市律师协会2010年工作要点

2010年，舟山市律师协会工作将在省律协的指导和市司法局党组的领导下，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥律师的职能作用，努力维护社会和谐稳定、服务和促进社会管理创新、促进社会公平正义；切实履行行业管理职责，着力抓好改善律师执业环境，规范律师执业行为，提高律师队伍整体素质，提升律师社会形象和社会地位，全面推进我市律师事业的健康发展。

一、加强律师队伍政治思想教育和党建工作

1. 加强政治思想教育工作。继续开展社会主义法治理念教育，将社会主义法治理念等教育作为律师继续教育、新律师上岗培训的必修课程，增强责任意识、使命意识；深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，引导广大律师深刻理解中国特色社会主义法律工作者的本质内涵、基本要求和职责使命，自觉坚持“三个至上”，切实做到“三拥护”、“三维护”。认真开展律师警示教育，汲取李庄案件的教训，确保律师队伍严格依法执业、诚信执业。

2.加强律师行业党建工作。制定下发《关于加强和改进舟山律师行业党建工作的若干意见》，进一步加强和改进全市律师行业党建工作；推行党员律师示范岗制度，切实发挥党员律师先锋模范和引领作用；开展创建“五好支部”和争当模范党员律师活动，积极推动我市律师行业的党建工作。

二、深化服务中心，实现经济平稳较快发展

1.深化专项服务工作，主动对接重大事项社会稳定风险评估机制，促进重大事项顺利推进和稳步实施。进一步细化“法律体检”内容，为服务企业“量身定做”具有针对性、可操作性的应对措施，为企业的健康发展提供法律保障。

2.继续做好政府法律顾问的推进工作，实现全市各县区政府法律顾问的全覆盖，建立健全相关工作制度和规定，研究服务方式及服务内容，明确政府法律顾问的职责。积极参政议政，发挥“两会”代表委员律师参政议政的作用，服务和促进社会管理创新。

三、服务保障民生，努力维护社会和谐稳定

1.组织律师全面推进“一村一顾问”工作，积极开展法治帮扶，注重实效，为农村经济社会发展、和谐稳定、民主法制建设服务，为维护困难村民合法权益服务，切实让法律走进农村、走近农民。

2.引导律师积极参与“网格化管理，组团式服务”工作模式，配合司法行政网格“四大员”开展工作，积极为基层和弱势群体提供法律服务；继续开展各项结对工作机制，发挥结对律师的专业优势，为司法所长、暖促指导员开展工作提供法律帮助，同时不断拓展服务范围。

3.组织律师队伍为“12348” 法律服务中心的正常运作提供有力的支持和保障，保证现有律师值班制度的正常运行。

4.引导和监督律师化解社会矛盾，发挥律师工作防范和化解社会矛盾纠纷的职能作用，积极参与重大疑难纠纷的调处工作；继续做好律师参与涉法信访接待工作，引导群众依法律、按程序表达利益诉求，维护群众合法权益。

5. 深化法律拥军工作机制，充分发挥职能作用，不断提高服务质量，开展形式多样的服务活动，真心诚意地开展法律服务，全力满足驻舟部队军人军属的各类法律服务需求，为“法律援助工作站”的运行提供有力保障。

四、加强律师队伍建设，促进律师事业健康发展

1.强化业务培训工作。积极组织律师参加全国和省律协组织开展的业务培训、业务研讨、经验交流等活动；邀请知名专家学者，在年内举办1－2次大型业务培训；各专业委员会分别按照年度工作计划组织业务研讨或业务交流活动，建立长效工作机制。

2.强化业务练兵工作。组织律师参加第二届“律师-公诉人”辩论赛，做好选手选拔及培训工作，进一步提高律师的出庭水平，推动岗位练兵活动的深入开展。

3.加大青年律师培养和扶持力度。加强与省直律协的联系，选送部分青年律师赴省直所跟班学习，同时引导各所建立青年律师培养的机制，通过组织法庭旁听、业务交流等多种形式，提高青年律师的业务水平和执业技能，帮助青年律师成长成才。

4.加强实习律师的考核管理工作。严格按照新修订的《律师法》有关规定，在对实习管理工作进行认真总结的基础上，制定《舟山市律师协会实习工作细则》，做好实习律师的教育培训、管理和考核工作。

5.加强律师惩戒工作。严格依法办理投诉案件，及时做好投诉处理和答复工作；加大惩戒工作力度，经查实确实存在违法违纪行为的，依法给予处罚，并对受到公开谴责以上行业处分的团体会员和个人会员，在浙江舟山律师网上予以公布，以维护我市律师的社会形象和职业声誉，保障律师事业的健康发展。

五、关注律师执业风险，改善律师执业环境

1. 开展维权工作调研，收集整理全市律师及律师事务所执业权利保障情况，掌握我市律师执业权利保障现状，为向司法机关和有关部门提出维护律师合法权益的意见、建议提供事实依据；推动建立市律协与政法部门之间的维权联动工作机制，建立权益保障突发事件的应急机制，随时解决律师在执业过程中的人身权、执业权受到侵害的事件。

2. 加强与公、检、法以及工商、房管、海事、税务等与律师执业关系密切的相关部门的协调和沟通，代表行业提出有关保障律师执业合法权益的建议，推动解决律师在立案、会见、调查取证、阅卷等方面遇到的实际问题。

3.积极向各级人大、政协、统战部门和政府机构推荐律师，鼓励和支持律师参政议政，担任政协委员、人大代表和各级政府法律顾问，并与这些机构建立必要的联系、沟通关系。

六、加强交流和宣传，扩大律师社会影响

1.加强与兄弟律协的交流与合作，组织律师赴律师工作比较好的外省、市考察学习与交流。

2.继续加大律师工作的宣传力度，与舟山主流媒体建立经常性的联系制度；继续加强浙江舟山律师网建设，使其成为宣传舟山律师的窗口和平台。

七、加强协会自身建设，夯实行业管理基础

1.加强财务监督与管理，对年度财务实行预算和决算制度，并委托审计部门对年度会费收支情况进行审计。

2.健全和完善协会各项工作制度，使会长、常务理事、理事各尽其职，各负其责。建立各专门、专业委员会向常务理事会报告工作制度；建立对各专门、专业委员会定期检查和问责制度。