舟律协〔2019〕6号
各县（区）律协联络组，各律师事务所：
《舟山市律师协会2018年度工作报告和2019年工作思路》已经2019年2月12日舟山市律师协会七届四次理事会审议通过，现全文印发，望结合工作实际贯彻落实。
附件：舟山市律师协会2018年度工作报告和2019年工作思路
舟山市律师协会
2019年 2月14日
附件
舟山市律师协会2018年度工作报告
和2019年工作思路
一、2018年工作回顾
2018年，在市司法局的正确领导和省律协的有力指导下，市律协领导班子团结和带领全市律师，紧紧围绕新区发展实际，以“打造最佳营商法律服务环境专项行动”为工作主线，以换届选举为契机，深入推进“三名工程”，不断履行职业使命，健全“两个中心”建设，着力发挥律师职能优势，推动我市律师行业自我管理水平进一步提升。
（一）主要数据
律师队伍不断壮大。截止2018年12月底，全市共有律师事务所32家，比去年新增2家；执业律师267名，其中专兼职律师209名、法援律师20名、公职律师38名，比去年同期249名增加18名，现有实习律师19名。全市社会律师中党员律师88名（其中党组织关系在律师行业党委77名），女律师63名。
服务能力突飞猛进。截止12月底，全市32家律师事务所共办理诉讼案件5769件，其中，刑事诉讼839件，民商事诉讼4705件，行政诉讼225件；办理非诉讼业务6127件。全市律师共为1120家政府、企事业单位、社会团体担任法律顾问，比2017年增加197家。业务收费14600万元，比去年同期10737万元增长35.98%。此外，全市律师提供咨询和代写法律文书共4697件，提供法律援助1721次。
名所名律师示范引领。2018年，行业涌现出一大批先进集体和先进个人。如：浙江省司法厅打造“最佳营商法律服务环境”活动通报表扬集体震舟所；第二批“浙江著名律师事务所”大成（舟山）所、震舟所；“浙江省律师行业先进党组织”震舟所党支部；“全市法律服务工作先进集体”六和（舟山）所、海泰（舟山）所、瀛泰（舟山）所、明达所；“全国律师行业优秀党员”王良平；浙江省新时代“万名好党员”陈杰；“浙江省律师行业优秀党员律师”于艳；浙江省司法厅打造“最佳营商法律服务环境”活动通报表扬个人徐舟波、张隽；“浙江省优秀女律师”何易；“浙江省优秀专业律师（金融与保险类）”李伟；“浙江省律师行业管理先进个人”张海芳；“全市法律服务工作先进个人”顾海港、陈杰、孙菁雄、陈波、殷飞、于艳、黄赤波，等等。
（二）主要工作
1、强化政治引领，打造律师行业党建工作新格局。一是推进党建工作全覆盖。全市共有律所党支部13个，其中独立党支部5个，联合党支部8个，隶属于行业党委党支部11个；全市党员律师百分百纳入律师行业党组织或县（区）司法局党组织，实现党建指导员“百分百”配备，为9家无党员律师事务所选派党建指导员（联络员），定期开展指导联络工作。二是推进党建工作规范化。2018年4月，市委组织部批复成立市律师行业党委，并被列入市级双重管理的新社会组织党组织名单；全市11个律所党支部全面完成换届或成立选举工作，选配出新一届支部班子成员；推行律师事务所党组织与决策管理层党员交叉任职、“双管合一”机制，增强党委和支部的党务工作力量，定期开展支部书记和党务工作者培训班；规范落实党内组织生活，行业党委每月下发党建学习参考资料和党日活动参考主题，指导监督律师事务所党组织严格落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议等基本制度。三是丰富党建活动载体。组织律师参加省司法厅、省律师行业党委举办的“全省律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国‘两会’精神培训班”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来；组织42名党员律师赴嘉兴南湖开展“不忘初心，牢记使命”党员教育活动，参观革命纪念馆，瞻仰南湖红船，重温入党誓词，追寻党的光辉历史和奋斗足迹；选派党员律师参加市局开展的以“不忘初心跟党走”为主题的诗歌朗诵活动，震舟支部《青年律师梦》和六和（舟山）支部《不忘初心》分别获得“最佳原创奖”和“最具感染力奖”。
2、发挥职能优势，助力打造最佳营商法律服务环境。一是加大服务全市中心工作力度。围绕服务系列国家战略落地实施，组织律师深入绿色石化基地、海洋产业集聚区、小干岛中央商务区、甬舟铁路等15个重大项目企业开展法律体检等公益法律服务活动；深度参与波音与商飞项目谈判工作、世界500强企业——正威国际集团与舟山涉港涉油项目合作谈判、保税燃油项目加注探索等法律服务工作，累计参与各类服务757次，涉及总投资逾3300亿元。二是组建“防范企业法律风险，打造最佳营商环境”法律宣讲团。充分发挥专业优势，针对企业发展中潜在隐患和风险，确立宣讲主题，涵盖刑事风险、合同纠纷、劳务用工、知识产权、企业上市、并购重组、股权激励、税务规范、金融风险等多个方向，实行菜单式点单服务，提升舟山新区民营企业法律风险防范能力，有效对接法律服务资源和商协会、民营企业的法律需求，营造保护企业合法权益的法治环境和自觉遵纪守法的社会氛围。三是加大律师担任企业法律顾问工作力度。全市企业法律顾问律师为企业系统梳理在治理结构、经营管理及知识产权保护等方面的风险，健全经营风险防控体系，加强对企业经营法律风险预测预警预防。2018年，全市新增企业法律顾问164家，培训企业法务人员346人，为515家企业开展法律体检，组织开展以企业家刑事风险防范为主题的法律宣讲5次，促进企业家依法经营、安全创业。四是加大小微企业法律服务力度。深入落实商会、企业法律顾问制度，新增商会、行业协会法律顾问8家，对接小微企业家的法律服务需求，为金融、石化、涉海涉港等企业集中开展企业治理、劳动用工、知识产权、投融资等专题法律讲座和法律服务活动67场次，开展扶助小微企业法律服务活动38场次，受惠企业117家。五是发挥法律服务专业优势和主力军作用。指导普陀分会、各专业委员会、律师事务所发挥专业优势举办讲座培训，如普陀分会举办“防范企业法律风险，打造最佳营商环境”培训班，助力打造浙江自贸试验区油品产业最佳营商环境，知产委举办“企业知识产权策略实务”主题沙龙活动，金融保险委“舟山经济金融发展形势及趋势预判”讲座，民商委和公司与证券委联合举办“公司法实务”专题培训，大成（舟山）所参与承办世界油商大会首届法治平行论坛等。六是充分发挥破产管理人的作用。围绕船舶、港航物流等相关企业转型实际加强法律服务，积极参与企业收购兼并、破产重组、股权融资等工作，全市有52名律师参与38起企业破产案件，涉及标的额55.77亿元，涉及职工1486人，如大成（舟山）所参与了海舟船厂破产清算案；我市一家破产管理人单位震舟所还参加省破产管理人协会成立大会并当选为理事单位，参与促进省破产管理人行业的自身发展。七是参与律师调解试点工作。根据市司法局和市中院联合出台的《关于开展律师调解工作的实施方案（试行）》，通过在法院设立的2个律师调解室和市、县（区）公共法律服务中心设立的5个律师调解室，报名参与值班律师调解员101人，进驻“在线矛盾纠纷多元化解平台”律师13人，法院律师调解室受理案件276件，调处成功183件。
3、积极参政议政，努力推进民主法治建设进程。一是充分施展政治才能。发挥律师“两代表一委员”的参政议政作用，2018年市、县（区）“两会”期间，全市各级律师人大代表4名、政协委员10名，参与制定、提交相关提案、议案、建议32件，1名律师委员创新运用“可视化”议案，向舟山市第七届人民代表大会提交了《关于大力倡导企业多元化融资解决企业发展资金“瓶颈”的议案》等建议；协助各民主党派严格按照发展原则,配合做好一名民进党发展对象入党前的考察工作，目前已有22名民主党派律师，在各自党派积极履行民主监督职能，发挥着自身的桥梁纽带作用。二是深入开展律师参与信访工作。充分发挥律师参与信访化解矛盾纠纷的职能作用，组织市公益法律服务志愿者队伍参与领导接访、信访值班、引导信访群众依法理性表达诉求，促进把信访纳入法治轨道解决。2018年，市信访局律师值班49日，接待信访人51批，75人；市党政领导接待日增设人大、政协领导接待日律师随访人数，律师随访10日共22人次，接待信访人29批，232人；市检察院律师信访值班12人次，信访接待4件。三是推进建设法治政府。在市、县（区）政府全面建立法律顾问制度的基础上，推荐优秀党员律师担任市委、市纪委等党委部门法律顾问；针对市法制办《舟山市法律顾问管理办法》提出相关建议意见，起草《律师网上查询人口信息工作规范》，每月上传最新律师数据至行政中心公安窗口，组织律师参与“浙江舟山公安”指间警务新版测试阶段，并提出改进意见；参加市检察院“公益诉讼检查开放日”活动，围绕如何规范检察机关公益诉讼办案工作等方面提出建议；部分律师还积极参与舟山广播电视台“新闻998阳光热线”，舟山广电总台“电视问政”直播节目，让部分政府部门单位“零距离”接受考评。
4、注重人才培育，深入推进“三名工程”建设。一是优化律师人才培育政策环境。根据自贸区涉外法律服务业发展现状，协助市司法局起草《关于加快浙江自由贸易试验区律师业发展的若干意见》；对接新区海洋经济新高地人才政策，进一步细化律师高端法律服务人才认定标准，起草《浙江自由贸易试验区律师、公证人才分类及标准》，经与市人才办沟通协商并达成初步意见，相关标准将纳入市人才办下一步出台的全市人才认定分类中。二是拓宽律师交流合作机制。充分依托市内外品牌律所资源，搭建律师高端培训平台，泽大律师事务所联合浙大法学院在普陀建立涉外法律人才培训基地；拓展跨区域、国际化律师业务交流研讨，组织律师参加以“自贸区与自贸港法律服务”为主题的首届博鳌大成法律论坛、中国破产法论坛.执行转破产暨船舶企业破产专题研讨会、长江律师联盟“律师律所国际化合作”等主题交流活动。三是培养新区律师领军人才。结合“三名”培育工程和律师人才培养行动计划，举办全市骨干律师高端法律实务培训班，就律师事务所管理实务、法律市场拓展、法律大数据、律师事务所薪酬文化等内容进行专题授课，进一步提升律师事务所综合管理水平，提高法律实务能力；推荐高培芳律师入选全国千名涉外律师人才库，为全市各所重视加强所内涉外法律服务工作，完善涉外法律服务方式，健全涉外法律服务业务机制起到了表率作用。
5、圆满完成换届，推进行业协会自身建设水平。一是举行第七次律师代表大会。大会总结了第六次律师代表大会以来我市律师行业发展情况和律师工作取得的显著成绩，选举产生新一届律协领导班子，并从行业整体利益和长远发展出发，保持行业内部有序管理，不断加强内部组织机构及运作机制建设，实现协会工作制度化、规范化，确保律师协会成为组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全、运行机制科学的自律组织。二是推进普陀分会自身建设。充分发挥分会桥梁纽带作用，提升分会管理和服务能力，印制分会会刊促进文化建设和法治宣传工作；举办新春法律服务工作座谈会就普陀律师调解工作进行业务指导；组织普陀律所主任聆听宪法主题报告会，忠诚履行宪法和法律赋予律师的职责使命；开展“三治融合齐并进 法治教育润民心”法制主题讲座，提高社区干部群众的法律意识和道德素养；举办全区法律服务队伍执业纪律教育暨培训会，全面传达省厅《关于2017年度全省律师行业行政处罚情况的通报》，对规范律师执业、把握执业底线起到了重要的警示作用；参与旁听律师代理涉恶案件庭审活动，对律师辩护进行现场监督，确保扫黑除恶专项斗争顺利开展。
6、发挥专委会职能，提升律师业务水平和执业能力。一是整合组建专业委员会。为积极推动全市律师专业化建设、业务发展工作，新设或保留9个专业委员会，涵盖民商、刑事、行政、涉外与海事海商、公司与证券、破产与重组、知识产权、建筑与房地产、金融与保险，重新选配新一届专委会组成人选，为开展行业内业务研究和交流注入新鲜血液。二是加强律师实务理论研究。2018年共征集实务理论调研论文31篇，评选出一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖5篇，同时确定3篇优秀论文选送第八届浙江律师论坛参加奖项评选，其中六和（舟山）所裴玲竹和盛周撰写的《自贸区视野下商标的平行进口问题研究》荣获二等奖。三是重视青年律师的培养。组织召开普陀区青年律师座谈会，围绕加快提升青年律师执业成长和发展的主题，互动交流并予以理念引导；举行“宪法宣传周”律师集体宣誓活动，通过庄严宣誓、颁律师证等形式，加强律师队伍思想政治教育、执业理念教育，推动宪法宣传教育形成热潮；结合省律协青年律师培养工作，推荐青年律师参加以培养“百名刑辩新苗”为目标、以家族财富管理与传承为主题的两期青年律师训练营、上海市第三期青年律师领军人才综合素质训练营、省涉外法律服务领军人才高级研修班，有效提升参训律师自身业务能力和水平。四是指导律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作。根据《舟山市律师办理涉黑涉恶案件报告备案和处置规则》，举办律师参与扫黑除恶案件辩护代理专题培训班，参加省律协“涉黑恶”案件律师会见难问题座谈会和全省律师办理涉黑恶案件专题培训班，不断提升律师参与维稳工作能力；建立律师代理涉黑恶案件信息库，截至目前，全市律师参与代理涉黑涉恶案件27件，呈报典型案件3件，其中1件报中央政法委和司法部。五是举办参与各类培训交流。除知产委、金融保险委、民商委、公司与证券委举办的助力打造最佳营商法律服务环境的讲座培训外，还举办了行政委“律师办理行政案件座谈会”、涉外与海事海商委“船舶碰撞案件办案经验分享”专题讲座；组织律师参加了省律协举办的全省律师行业惩戒工作培训班、四期浙江省“控辩大课堂”、《公司法司法解释四》专题培训班、互联网金融风险防范法律服务培训班、全省律师参政议政培训交流会暨京沪粤苏浙五地律师参政议政交流会；参加市公安局“关于个人信息网络查询服务座谈会”、中国海仲委浙江自贸区仲裁中心揭牌暨航运与贸易法律风险研讨会、自贸区石化企业商事纠纷解决与风险研讨会、市贸促会“商事法律风险防控培训会”、市贸促联“中美贸易摩擦形势及风险应对培训会”、市法学会“2018第三期法学沙龙”。
7、强化行业管理，落实“严管厚爱”各项措施。一是以点带面突出维权时效。针对委托人的身份证明问题，对接定海区看守所，进一步明确律师会见时提供材料的内容及形式，消除律师提交亲属关系证明材料的障碍，切实保障律师的会见权；针对律师代理部分刑事案件无法第一时间对接案件承办人的情况，对接定海公安分局，指定临时交接部门，解决了手续交接的空档期；针对我市某律师就接到多次威胁本人及其家人人身安全电话的维权申请，第一时间受理并组成专门调查组，协调相关法院办案部门，得到妥善处理。二是履行惩戒职责扎实有力。新一届惩戒委不仅在原来基础上增加成员到12名，加强了惩戒工作力量，而且专门组建市律协投诉中心微信工作群，传达学习各地律协惩戒案例，通报本地惩戒动态；严格履行督查工作机制，按月及时更新上报惩戒数据，建立线上线下共同建账，统一管理；严格开展投诉案件调查处理、听证工作，规范案件文书格式，2018年，全市共受理来信举报1件，已妥善答复；受理市司法局移交投诉案件2件（违反利益冲突案），分别做出警告处分。三是强化行业管理考核机制。规范申请律师执业人员实习考核、拟申请公职律师人员考核机制，完善律师执业准入制度，2018年新备案申请实习人员19名，组织4批次面试考核共21名，合格20名（其中公职律师11名），不合格1名；组织实施2018年律师执业年度考核工作，对区域内256名专、兼职律师和法律援助、公职律师的执业活动进行年度考核，其中考核结果为“称职”的执业律师198人、法律援助律师19人、公职律师30人，“基本称职”3人，“新执业”6人。
8、参与社会公益，努力践行律师社会责任。一是促优律师公益服务品牌。全面升级律师志愿者服务机制，联合市总工会、市司法局开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务专项行动，以市总工会律师公益法律服务组为后盾，以重点项目驻点系列公益法律服务为模式，组织四批次服务分队先后在朱家尖观音法界施工现场、六横中远集团、岱山鱼山岛、马目宁波舟山港主通道工地等农民工集中的工业园区、企业开展法律咨询服务，现场接待农民工700余人次，提供劳动人事、工伤等法律咨询80余次，向现场给群众发放法治宣传资料和普法宣传品5000余份；推荐两家律师事务所入驻舟山市定海区工商联（总商会）法律服务中心，建立一家律师事务所驻浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会法律咨询室暨集聚区公共法律服务站，灵活运用法律服务方法，更好地为企业提供专业化、综合性法律服务。二是承接“TA为她”法律助航行动。参加市妇联“巾帼虹 她梦想”大型三八妇女节主题活动，承接“TA为她”法律助航行动项目，选派12名优秀女律师成立该行动律师顾问团，通过“微法课堂”，“主题违法论坛”、“线下专题培训课”等形式进行咨询解答、个案辅导、线上线下答疑等相关法律服务，内容涉及婚姻法、劳动法、合同法、公司法、知识产权等，大幅提升全市创业女性法律知识和知法懂法用法意识，提供专业团队法律保障，2018年共进行10场“微法课堂”、2次线下专题培训课、3次线上论坛、8次法规发布。三是积极履行社会责任。积极履行法律援助义务，为社会弱势群体提供法律援助，2018年，全市律师共承办各类法律援助案件1719件，为困难群众挽回经济损失3642余万元；坚守“12348”法律服务阵地，2018年共有执业律师249人次参与12348法律咨询热线值班，接待来访来电13949人次，取得了良好的社会效果；积极开展普法讲座和宣传活动，参与重大节假日特色普法活动，如“元宵”法制灯谜活动、“12.4”国家宪法宣传日活动等，对提高公民法律素养和社会法治水平起到了积极作用；积极参与“三下乡”、法律八进活动，有针对性地开展法治宣传教育和法律帮扶；热心参与媒体普法，通过舟山广播电台经济台FM97“空中律师”栏目为广大听众讲解有关法律知识，现场解答听众热线咨询；积极投身慈善事业，2018年为舟山市慈善总会司法行政系统分会募集捐款22900元；在全市律师队伍中开展向毛维林律师学习活动，倡议全市律师伸出援手共计捐款30980元，用集体的力量让这个家庭重新燃起希望之火。
9、坚持服务会员，重视关爱律师健康生活工作。一是提供便利、安全的结算服务。在全市律师事务所推广使用POS机，并就POS收单服务优惠事项与中国工商银行股份有限公司舟山分行多次协商，为律师事务所定制了互利共赢的POS收单服务合作方案。二是组织开展有利于女律师身心健康的活动。开展“迎三八 茶艺培训”，讲解茶道，放松心情，交流情感；组建30人左右的女律师歌舞会，外聘专业老师定期为女律师提供舞蹈和声乐培训，丰富女律师的业余生活，提高艺术水平；参与市妇联“乡村振兴巾帼添彩”推进会，参加快闪节目并为渔农村群众提供法律咨询；三是切实保障会员福利。定期组织全市执业律师进行健康体检；探望和吊唁患病、过世律师，在老律师过世时，参加追悼会进行吊唁，让老律师及家属感受到律协组织的关心和温暖；为每位律师发放生日福利蛋糕券，体现律协人文关怀，努力推进“律师之家”建设工作。
二、2019年工作思路
2019年，市律协总体工作思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中会议精神，坚持以党建引领律师行业发展，解放思想、勇于创造，以法律服务保障新区建设和自贸区建设为中心，以执业规范化建设为抓手，充分发挥协会在反映诉求、提供服务、规范行为等方面的职能作用，团结和引领全市律师为我市推动高质量发展作出积极贡献。
一是紧紧围绕党和政府中心工作谋跨越发展。围绕以国家战略为支撑的融入长三角一体化、接轨大上海、深化大合作等方面工作谋划推进，计划筹办由中华全国律师协会海商海事专业委员会主办的，目前国内知名度高、影响力强、互动参与性高的国际海商海事大会，选定深入推进自贸区发展的板块和主题，拓新海商海事法律服务思路，助力自贸区建设；大力加强重大项目建设法律服务，紧紧围绕甬舟铁路等大项目、江海联运中心等大平台、海洋和旅游等大产业，拓展延伸法律服务阵地，组建专项法律服务团队，深度融合法律服务和重大项目建设，为绿色石化基地、波音产业园区等重点园区重大项目和城中村改造、乡村振兴战略实施等重点工作提供更精准的服务，进一步深化打造新区跨越发展的最佳法治营商环境；在加快新型城市化步伐方面，为推进重大基础设施建设、创建全国文明城市提供优质法律服务；积极承担社会责任和参与公共法律服务体系建设，继续在法律顾问、普法宣传、信访处置、公益服务、突发事件处置等方面发挥职能作用，主动为党委政府分忧解难。
二是开展“党建引领 法律护航”工作促品牌创建。依托律师行业党委成立暨选举大会，同步推出“党建引领 法律护航”党建品牌，确定2019年为品牌创建期，2020年年为品牌提升期，并将党建品牌创建作为律师行业党建工作的一个重要载体持续开展，使律师行业党建工作规范化、立体化，形成良好的品牌效应。强化政治思想引领，召开第七届律师代表大会第二次会议对协会章程进行重要修改，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容载入章程，确保律师工作正确政治方向，凸显律师协会在行业自律管理中的鲜明价值导向，增强广大会员认知认同和自觉践行社会主义核心价值观的意识。
三是开展执业规范化建设年活动促队伍建设。汇编印发与律师执业相关的法律法规和行业规范，指引全市广大律师尤其是新执业律师和受处分处罚律师端正执业理念、规范执业行为、遵守职业操守，做到严格依法执业、诚信执业、尽责执业；结合近两年我市律师行业违法违规惩戒案例，部署召开警示教育大会，引导全市律师引以为戒、警钟长鸣，明晰执业边界；组织举办律师事务所主任培训班，就如何推进律师事务所规范化建设，提高律师事务所自律管理能力，推动律师事务所全面发展进行重点学习。
四是深入实施“三名工程”提素质水平。规范管理扶持“名所”，提升律所创新发展能力，推动律师行业专业化、规模化发展；继续加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督，完善律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请求报告制度、集体讨论制度、责任追究制度，依法开展扫黑除恶案件辩护代理；进一步加大各专业委员会工作力度，除开展业务培训、交流、辩论赛、研讨活动外，探索推广以模拟法庭为载体的业务练兵活动，努力宣传推介一批适应自贸区建设发展需求的优质法律服务产品、服务指引，选编一批有影响力、有借鉴意义的经典服务案例；注重青年律师业务技能提升，计划组织开展“青年律师训练营”活动，选拔和培养一批青年律师领军人才，储备行业管理后备力量，为自贸区经济社会发展带来新的活力和机遇。
五是举办庆祝建国70周年文艺汇演展行业风采。围绕弘扬正气、凝聚正能量确定汇演主题，精心制定文艺汇演总体方案，聘请专家指导作出总体设计和规划，确保选送节目量质并举，打造一场专业化、高水准的文艺汇演。汇演同时，发布舟山市律师协会2017-2019年度社会责任报告蓝皮书，集中展示全市律师事业发展的勃勃生机以及全市律师队伍在以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神的指引下，积极作为、践行中国特色社会主义法律服务工作者的责任与担当，表彰一批近五年来舟山市优秀律师事务所和优秀律师，同时也是对全市律师队伍精神面貌的一次大检阅，推进我市律师行业传承、创新、发展。
