2026年6月14日至17日，普陀区隆重召开人民代表大会和政治协商会议。区政协委员、浙江泽大自贸区马狄律师带着深入调研成果与涉海企业诉求参会，向大会提交《关于进一步优化海域立体分层设权工作的建议》提案，呼吁以法治思维和创新举措破解海域分层设权实践难题，推动普陀海洋资源实现节约集约高效利用。

马狄律师在走访调研中发现，受原有海域使用权抵押导致无法办理变更登记、部分市场主体对新制度认知不到位等因素制约，“先已设权、后新设分层”在实际操作中仍存在法律障碍与衔接盲区，对群众生产生活造成不便。结合专业法律知识与现有制度设计，马狄律师围绕进一步优化海域立体分层设权工作提出相关建议，核心是统筹平衡物权保护与行政管理，规范行政权力运行，明确要求海洋行政主管部门在开展用海审批过程中严格履行法定程序，严禁未经原海域使用权人同意、仅凭技术赋码强制分层设权，防止行政权力不当侵害已设立的海域使用权及抵押权等合法物权，切实维护物权公示公信原则。

会后，马狄律师表示，律师开展工作不仅要依据法条规定，更要聚焦企业落地发展中的实际问题。下一步将持续跟踪提案办理落实情况，为普陀推动海洋生态与资源优势转化为发展优势、探索高质量发展与高水平保护相统一的普陀路径贡献政协委员力量。